香港首个五年规划展开公众咨询，特区政府力争今年三季度发布正式文件

每经记者｜李旭馗    每经编辑｜杨翼    

6月15日，香港特区政府正式就香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026~2030）展开为期两个月的公众咨询。这是特区政府首次制定自身的经济社会五年规划，预计将于今年第三季度正式发布。

《每日经济新闻》记者了解到，当日公布的公众咨询文件分为六个部分，包括“加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划”“经济、金融和贸易”“创新科技和产业发展”“民生及社会发展”“区域合作发展”和“文体旅协同发展、绿色生活及其他”。

在当日举行的新闻发布会现场，特区政府政制及内地事务局局长谢小华表示：“香港五年规划将会清晰阐述香港在未来五年的发展愿景及策略方向，涵盖经济、产业、空间规划、基建、绿色转型，以及医疗、教育、房屋、福利、安老等民生福祉范畴，为香港未来五年的经济和社会发展指明方向，让市民对未来的生活有所期盼。”

据新华社报道，公众咨询文件当日起在香港18区民政咨询中心派发，并同步上载至香港五年规划专题网站。公众可以在专题网站或经电邮提交意见。公众咨询当日起至8月14日结束，为期两个月。特区政府将举办多场咨询会，听取特区立法会议员、不同界别代表和公众对香港五年规划的意见和建议。

图据特区政府新闻公报

加快北部都会区建设

公开资料显示，北部都会区毗邻深圳，包括元朗区和北区两个地方行政区，天水围、元朗及粉岭/上水等已发展成熟的新市镇及其相邻乡郊地区，占香港总面积约三分之一。2021年10月，特区政府首次提出北部都会区发展策略，并于2023年10月发布《北部都会区行动纲领》。根据该行动纲领，北部都会区将是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。

公众咨询文件显示，北部都会区作为香港未来主要新增战略发展空间，能提供大片土地作整全规划，配合与深圳及大湾区其他城市的协同发展。

特区政府曾多次提出要加快北部都会区建设。公众咨询文件将加快北部都会区置于第一部分，足见特区政府在未来五年内加速推进该项目的决心。

据公众咨询文件介绍，推进北部都会区建设，目标在未来五年建设超过7万个房屋单位及100万平方米经济楼面面积，通过提供经济用地作为高增值产业的载体。

对于北部都会区的基建方面，公众咨询文件提出“八纵八横”的运输基建新布局，将全力推展一系列铁路和主要道路项目，并通过港深西部铁路和北环线两个跨境铁路项目，加强与大湾区基础设施互联互通。

《每日经济新闻》记者了解到，公众咨询文件还明确将大学城作为北部都会区发展的重要引擎，并提出推动北部都会区成为国际专上教育枢纽，支持本地及其他海内外知名院校在北部都会区大学城设立或扩展校园和研究中心，重点培育生命健康科技、医疗创新、人工智能、微电子科技、高端专业服务智能化生产和职业专才培训等产业专才。

此外，公众咨询文件指出，将促进北部都会区大学城的院校设施与区内产业园、科研机构、初创企业及生活社区的空间连接，强化“产学研”一体化发展，打造集人才培养、科学研究成果转化于一体的国际化大学城。同时，将推进河套深港科技创新合作区香港园区建设，与深圳园区形成“一区两园”格局，加快发展新田科技城为北部都会区产业发展核心。

因地制宜打造科技创新

在经济金融领域，公众咨询文件提出将巩固提升香港作为国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心及国际航空枢纽的地位，同时加快发展高增值海运、航空及相关专业服务，并将进一步强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及国际风险管理中心的功能，推动大宗商品交易、高增值供应链服务等新优势产业发展。

在创新科技及产业发展方面，公众咨询文件提出，香港将把握新一轮科技革命机遇，利用自身国际化、高度开放、营商便利、完善法律制度和顶尖教育资源等优势，强化“政、产、学、研、投”协作，精准引才留才，因地制宜打造科技创新和新型工业动力源。香港将加快建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地，培育壮大新兴和未来产业，同时加快传统产业升级转型，打造新优势，促进香港实体经济高质量发展。

对于市民比较关注的民生问题，公众咨询文件提出，香港五年规划应在维持社会稳定和提升公共服务效能的基础上，回应人力供应变化，经济、社会需求多元化等挑战，为市民提供更全面、更可持续的民生保障。

在区域合作领域，公众咨询文件表示，特区政府会积极融入和服务国家发展大局，充分发挥香港“背靠祖国，联通世界”的独特优势，提升区域合作层次，深化与大湾区各城市的协同发展，深度参与高质量共建“一带一路”，持续拓展国际交往合作，巩固香港作为国家高水平对外开放重要窗口的角色。

公众咨询文件还提到，香港五年规划应把文体旅协同发展、绿色转型和安全治理视为提升城市竞争力与市民幸福感的重要支柱，通过政策协同、资源整合及社区参与，令发展成果更广泛惠及市民。