搞了17年，英国高铁2号线再次超支延期：总成本暴增至最高9370亿元，2040年代投入运营，还要降速！多段线路被砍，成“骇人听闻的烂摊子”

每经编辑｜段炼    

英国交通大臣海迪·亚历山大19日透露，英国高速铁路2号线（HS2）项目预计总成本已升至最高1027亿英镑（约合人民币9370亿元），较此前估算大幅增加。项目全面投入运营的时间也推迟至本世纪40年代初。

再次超支延期，速度还降了

HS2是英国近年来规模最大、争议最集中的基础设施项目之一。该项目原计划建设连接伦敦、伯明翰、曼彻斯特和利兹的高速铁路网络。但由于成本持续攀升、工期一再延误，

亚历山大说，

英国政府还宣布，

据英国《卫报》报道，英国交通部在2013年制定HS2一期工程预算时，项目只有“基础设计”。此后，

英国国家审计局2020年1月发布的报告称，HS2预算超支数十亿英镑、进度延误多年，这些问题均源于政府“未能理解该项目存在的风险”。截至2019年底，政府设定的项目预算上限仍为560亿英镑，远低于预估的真实成本，使得施工方“无钱为继”。

HS2项目工地 图片来源：视觉中国（资料图）

交通大臣亚历山大把HS2称为“骇人听闻的烂摊子”

2025年2月，英国议会下院政府账目委员会指出，近年来政府的反复干预对HS2项目进度和预算造成了“破坏性后果”，交通部与HS2公司在合作中经历一连串失败，双方甚至在成本、进度和建设范围等最基本问题上也难以达成一致，

除管理问题，HS2项目难以推进也与长期困扰英国铁路网络的结构性问题密切相关。普利茅斯大学交通地理学教授乔恩·肖和斯特林大学高级研究院院长、公共政策与治理教授伊恩·多彻蒂联合撰写的报告指出，英国在交通规划上“迷恋晦涩的经济计量分析”，凸显“只纠结精确错误、而不追求大致正确”的老毛病。“这种方式将糟糕的战略决策强化并合理化，使许多具有价值的项目因遭遇有组织的政治反对而夭折。

与此同时，

2020年，时任首相鲍里斯·约翰逊批准项目继续推进，但砍掉了通往利兹的东支线。2021年11月，英国政府正式取消东线，放弃将铁路延伸至东米德兰兹地区和约克郡的计划。2023年3月，在通胀飙升、财政吃紧的背景下，时任交通大臣马克·哈珀宣布HS2关键路段工程延期：北线的伯明翰至克鲁段建设将推迟至少两年，而伦敦尤斯顿终点站的建设无限期搁置。同年10月，时任首相苏纳克在保守党大会演讲中宣布取消HS2剩余北段——伯明翰至曼彻斯特的线路，而政府此前已为该线路的规划与土地征用投入数十亿英镑。

政策上的频繁变更不仅让沉没成本日渐高涨，也动摇了承包商和地方利益方的信心。据英国媒体报道，尤斯顿新建车站的预算已激增至48亿英镑，几乎是初始预算的两倍，部分原因在于设计和范围的不断变更。

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每日经济新闻综合自新华社、新民晚报