助力冲刺万亿级产业，四川以法治护航畜牧业高质量发展

每经记者｜程晓玲    每经编辑｜刘艳美    

畜牧业是关系国计民生的重要产业，也是农业农村经济发展的重要支柱。

四川是畜牧大省，肩负打造保障国家重要初级产品供给战略基地的历史使命。自2023年3月1日新修订的《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）实施以来，四川省各地各有关部门落实成效如何？存在哪些短板弱项？

据悉，四川省人大常委会于今年4月启动全省《畜牧法》执法检查。4月中旬至5月下旬，执法检查组分3个小组，分赴绵阳和阿坝、巴中和资阳、自贡和内江6个市（州）进行实地检查。同时，委托其余15个市（州）人大常委会开展同步检查，实现对畜禽育种、养殖、交易、运输、屠宰、粪污处理全链条覆盖。

在四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上，四川省人大常委会副主任祝春秀作《省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国畜牧法〉实施情况的报告》（以下简称《报告》）。在5月26日召开的四川省十四届人大常委会第二十七次会议列席代表座谈会上，多位全国、四川省人大代表围绕《报告》、结合自身工作和履职体会提出相关意见建议，农业农村厅等部门同步作了针对性回应。

年均投入超30亿元，四川畜牧业产值居全国前列

《报告》指出，2023年3月1日新修订的《畜牧法》实施以来，四川畜牧业综合产能稳步提升、产业结构持续优化、绿色发展纵深推进、质量监管全面加强。2025年，全省畜禽出栏总量和畜牧业产值均居全国前列。

《报告》从政策保障力度不断加大、畜禽种业发展质量不断提升、现代养殖产业体系加快构建、畜牧绿色发展水平显著提高、畜产品质量安全监管牢固等五个方面总结了四川各地各部门认真贯彻落实《畜牧法》，依法推动畜牧业高质量发展取得的成效。

比如，在政策保障力度方面，严格对照《畜牧法》第三条关于政府领导、规划统筹、政策保障等相关规定，每年的省委农村工作会议、省委1号文件均对畜牧工作作出重点部署，“十五五”规划纲要明晰畜牧业长远发展路径，省级层面出台《推进生猪产业现代化的意见》《促进畜牧业高质量发展十条措施》《推动川牛羊产业高质量发展11条措施》等系列文件，从要素保障、资金投入、金融保险等方面全力支持畜牧业发展，财政年均投入连续3年超30亿元。

在不断提升畜禽种业发展质量方面，四川积极开展育种攻关，创建国省级畜禽核心育种场40个，成功培育出我国首个具有自主知识产权的生猪父本新品种“川乡黑猪”等多个新品种（配套系）。

在加快构建现代养殖产业体系方面，培育形成甘孜牦牛、自贡肉兔、内江黑猪等国家级特色产业集群；狠抓畜牧万亿产业建圈强链，加快建设10个国省级畜禽产业集群。2025年全省畜禽规模化养殖比重达63%，较“十三五”末提高10%。目前全省冷库库容突破600万吨，5000m³以上冷链仓储基地达105个。

如何补齐短板？多位代表建言献策

《报告》同时指出，“对照《畜牧法》规定及畜牧业高质量发展新形势新要求，各地在法规贯彻落实、产业提质发展、监管服务提升等方面仍存在短板弱项，一定程度制约现代畜牧业稳步发展。”

比如，在畜牧产业链方面，“链条延伸不够充分，整体产业以前端养殖为主，产品多为初级鲜活品类，精深加工滞后，附加值偏低。行业龙头企业较少，中小规模养殖占比仍然偏大，产业抗风险能力偏弱，现代化养殖改造、特色品牌培育、市场拓展仍有提升空间。”

在上述座谈会上，多位来自畜牧业的基层代表均提及产业链发展层次不高，养殖强、加工弱，品牌溢价不高等问题，并就推动打造区域公共品牌、强化抵御市场周期风险能力、优化人员配备与专业培训等提出具体建议。

据此前公开报道，四川畜牧业全产业链产值已超过7300亿元。相比于粮油、蔬菜、水果，这是四川农业领域最有希望率先突破万亿级的产业。如何以法治护航畜牧业高质量发展、将法律要求转化为推动产业升级的具体行动意义重大。

上述座谈会指出，近期开展的《畜牧法》执法检查，是对四川全省依法推动畜牧业高质量发展的全面检验，也是运用法治方式护航现代畜牧业发展的重要举措。开展执法检查的最终目的是要确保《畜牧法》真正得以有效贯彻落实，以刚性监督推动解决问题、改进工作。邀请人大代表参与执法检查和座谈会，也是要让监督工作具有更加广泛的民意基础，让问题找得更准、对策提得更实。

对照执法检查中发现的短板弱项，四川将压实部门责任、细化整改举措，着力解决畜禽种业保护利用、产品质量安全、动物疫病防治、养殖污染治理等群众普遍关心的热点难点问题，加快推动四川从畜牧大省向畜牧强省跨越。

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