整合“小散弱”，四川推动开发区“瘦身健体”

每经记者｜淡忠奎    每经编辑｜杨欢    

又一个经济大省向开发区“动刀”。

6月15日，四川省十四届人大常委会举行新闻发布会，新制定的《四川省开发区条例》（以下简称《条例》）将于今年8月1日起施行。四川省人大法制委副主任委员贺江华介绍，该条例共7章48条，要推动构建权责清晰、规范高效的开发区管理制度。

在过去，各地开发区一定程度上都存在政企不分、主业分散等痛点，制约着园区的高质量发展。“四川接下来将如何破解园区政企不分、主业分散等痛点？”

在回答《每日经济新闻》记者提问时，四川省发改委党组成员、副主任梁武湖表示，《条例》明确了开发区的功能定位是以发展制造业和生产性服务业为主的产业园区，开发区管理机构应当依法履行相应的职能职责。县级以上地方人民政府可以根据实际工作需要和承接能力，依法赋予开发区管理机构对应的经济管理权限，并委托行使相应的行政执法权；允许开发区按照“精简、高效”原则自主设置内设机构，不要求和地方政府部门对口设置。

他还提到，《条例》也支持开发区推行市场化运营机制，探索“管委会+平台公司”等灵活管理模式，既解决了管理层级多、效率低的问题，也给各地结合实际创新留出了比较大的空间。

这也是四川开发区改革的重要方向，推动开发区“瘦身健体”。据梁武湖介绍，接下来四川将依照《条例》部署开展开发区提质增效各项工作，切实将制度优势转化为开发区高质量发展的实效。

一是优化开发区空间布局。以全省国土空间规划为基础，组织编制新一轮全省开发区发展规划，明确不同区域开发区的功能定位和产业方向，推动各地整合“小散弱”园区，解决部分开发区规模小、布局散、竞争力弱的问题。

按照《条例》动态调整的要求，一方面要推动发展成熟、产城融合程度高的开发区向城市综合功能区转型，对考核不合格、整改不到位的省级开发区，将按规定程序推动其退出开发区序列。

二是理顺开发区管理体制。推动各地优化开发区机构设置，理顺开发区与行政区、城市新区之间关系，将能下放的经济管理权限依法授权委托给开发区管理机构，提升开发区自主管理能力。

三是引导开发区高质量发展。推动各开发区按照主导产业精准招商、延链选商，重点引进科技含量高、投资强度大、产出效益好、产业关联度强的项目，禁止落后产能和禁止类项目进入园区，从源头上提升园区发展质量。

 四川省人大经济委副主任委员王亚非表示，《条例》的颁布实施标志着四川开发区发展步入法治化、规范化的新阶段，必将为全省开发区转型升级、提质增效注入强劲动力。

封面图片来源：图片来源：资料图